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【榕樹學堂】【政府採購法法令彙編】政府採購法第39條（一） 文/綺萱 【條文】 機關辦理採購，得依本法將其對規劃、設計、供應或履約業務之專案管理，委託廠商為之。 承辦專案管理之廠商，其負責人或合夥人不得同時為規劃、設計、施工或供應廠商之負責人或合夥人。 承辦專案管理之廠商與規劃、設計、施工或供應廠商，不得同時為關係企業或同一其他廠商之關係企業。 【相關條文】 【施行細則第38條】 機關辦理採購，應於招標文件規定廠商有下列情形之一者，不得參加投標、作為決標對象或分包廠商或協助投標廠商： 一、 提供規劃、設計服務之廠商，於依該規劃、設計結果辦理之採購。 二、 代擬招標文件之廠商，於依該招標文件辦理之採購。 三、 提供審標服務之廠商，於該服務有關之採購。 四、 因履行機關契約而知悉其他廠商無法知悉或應秘密之資訊之廠商，於使用該等資訊有利於該廠商得標之採購。 五、 提供專案管理服務之廠商，於該服務有關之採購。 前項第一款及第二款之情形，於無利益衝突或無不公平競爭之虞，經機關同意者，得不適用於後續辦理之採購。 【相關函示】 （一）行政院公共工程委員會98年3月3日工程企字第09700511511號函 略述： 本會96年10月22日工程企字第09600397270號函，自即日起停止適用，旨揭函說明三似有擴大至具有上游、下游關係之廠商，不得共同承攬另一工程之情形；另就類推適用在公法領域而言，應有其界限，尤其有關不利益之法律效果之規定，如亦加以類推適用，有違「有關人民權利義務事項應以法律定之」之原則，爰旨揭函自即日起停止適用。旨揭函停止適用後，招標機關如發現廠商於履約階段有上開情事者，得透過加強施工查核、履約管理等，以確保契約之履行品質。 （二）行政院公共工程委員會92年6月20日工程企字第09200237740號函 略述： 貴工程司所詢關於政府採購法（以下簡稱本法）施行細則第三十八條第一項第一款及第二項規定之適用疑義，復如說明，本法施行細則第三十八條第一項第一款規定「提供規劃、設計服務之廠商，於依該規劃、設計結果辦理之採購。」，上開規定所稱「於依該規劃、設計結果辦理之採購」包括監造之勞務採購。惟機關辦理委託監造時，前階段設計之成果若予公開，為設計之廠商並無競爭優勢，即符合前揭細則第三十八條第二項之「無利益衝突或無不公平競爭之虞」，得參與後階段之監造服務。至何謂「公開」，併請參閱本會九十年五月二十八日(九十)工程企字第九○○一四一四○號函釋例（公開於本會網站）。 【註】工程會96年4月13日補充說明：依政府採購法施行細則第38條第2項規定，除確認無利益衝突或無不公平競爭之虞外，尚需經機關同意者，方得參與後階段之作業。 （三）行政院公共工程委員會92年7月8日工程企字第09200281930號函 略述： 有關　貴府辦理「高速鐵路雲林車站特定區統包工程暨區段徵收正式作業案」，其投標廠商資格審查疑義，如屬廠商異議，請依政府採購法（以下簡稱本法）第七十五條規定本於權責自行核處，茲提供下列意見供參考：（一）按「合夥」於法律屬性上屬「非法人之團體」，與公司之為法人有別；又「合夥」之所有成員通稱「合夥人」，與公司股東之為公司投資人亦不同，故來函所述得盈開發有限公司之「股東」尚非本法第三十九條第二項所稱「合夥人」。（二）至於同條項所稱「規劃、設計、施工或供應廠商」，參照本法施行細則第三十八條第一項規定，該廠商包含分包廠商。 （四）法務部90年3月20日法九十政字第OO5261號函 略述： 更正本部九十年一月十五日法九十政字第○三四三四七號函附件「機關辦理工程採購案件可能發生之弊失型態與因應作法調查（研析）專報」部分內容，請 查照並轉知所屬（轄）機關。旨揭專報第二章第五節二之（八）「公共工程（查核金額以上者）凡委託設計與委託監造應分別招標辦理，禁止相同機構得標，…」乙節，本部原係基於防弊角度，認為設計與監造為同一廠商，運作上易有設計影響監造，甚或監工不實情事，爰作上述因應與研析意見；依行政院公共工程委員會前揭函示，「政府採購法」對於委託設計、監造之採購（技術服務）並無應分別辦理招標之限制，實務上亦多有將設計、監造合併招標者，尤以建築工程為然，至機關辦理分別招標時，是否可由同一廠商承攬，請參酌該會八十八年八月二十五日（八八）工程企字第八八一二一九七號函釋例（如附件），為免機關執行時滋生疑義，請惠予更正。各機關辦理採購業務若有疑義，仍請洽行政院公共工程委員會釋示，或上該會相關網站查詢。