【兒童及少年福利法律問題】老師對學生體罰，是否違反兒童及少年福利法？
文/楊春吉(故鄉)
【問題】
報載：民進黨籍台北市議員徐佳青今天質疑，台北市建安國小一位梁姓老師涉及不當體罰，以長笛、鼓棒等樂器敲打學生手臂、頭部，甚至要求級任班中的班長和副班長，將認為「不受教」的學生拖出教室，過程因掙扎造成身體傷害，學生迄今仍在接受心理治療，不敢回學校上課。徐佳青說，這位老師從2003年開始就出現不當體罰紀錄，同時連續五年考績乙等，家長也多次向校方反映；不過最近這次不當體罰案例，教評會經過表決，最後僅做出申誡處分，讓人無法接受；她要求，教育局必須專案處理、介入調查，更不能放任學校僅以申誡了事。對議員質疑，台北市教育局國教科股長黃宇瑀表示，零體罰是教育局既定政策，如真如議員與家長指控，類似行為相當可議。她說，教育局會先退回校方呈報的考績委員會紀錄，並要求重新開會審議，如學校考績會仍不妥當處理，也不排除教育局召開考績委員會討論。徐佳青今早召開記者會作以上表示，受邀出席的家長淚流滿面，並表示因為太心痛，無法心平氣和地談問題。徐佳青則說，看到自己小孩被不當體罰，甚至拖出教室，家長與學生自然無法承受這樣的委屈，所以已提出告訴；不過當初還是拖人出教室的班長、副班長家長打電話來道歉，才讓這件不當體罰事件曝光。建安國小校長吳金蘭則表示，對家長實在很抱歉，校方只能請求家長的原諒。對梁老師的不當體罰情形，校方已多次告知不能體罰，還在五月啟動了不適任教師輔導機制，但梁老師六月起請假，接著放暑假，校方也莫可奈何，只能請她閱讀兩本書後提交心得報告。她也說，對類似不當管教事件，家長在五月份反映後，校方先後在五月、七月兩度召開考績委員會，但會中表決結果就是各作申誡一次處理，校長也無從干預。徐佳青則說，這位老師也曾在上課時以學童忘記帶水彩等用品為由，在課堂上一一打電話給家長，斥責學童和家長，類似作法讓人難以接受，教育局應徹底清查，並以專案處理要求提早退休（註一）。請問，老師對學生體罰，是否違反兒童及少年福利法？又教育人員知悉兒童及少年有遭受身心虐待時，未於24小時內向直轄市、縣 (市) 主管機關通報，將遭受何種處罰？
【解析】
按「任何人對於兒童及少年不得有下列行為：二 身心虐待。六 剝奪或妨礙兒童及少年接受國民教育之機會。」「違反第三十條規定者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並公告其姓名。」分別為兒童及少年福利法第30條第2款、第6款、第58條第1項定有明文，是任何人對於兒童及少年亦不得有「身心虐待」、「剝奪或妨礙兒童及少年接受國民教育機會」之行為；苟有違反者，將被處以新臺幣30000萬元以上150000元以下罰鍰，並公告其姓名。惟前揭問題中「體罰」，並非當然構成兒童及少年福利法第30條第2款所稱之「身心虐待」或第30條第6款所稱之「剝奪或妨礙兒童及少年接受國民教育之機會」，仍應視個案事實判斷之。本案，「該老師以長笛、鼓棒等樂器敲打學生手臂、頭部」若為事實，自屬「對於兒童及少年有身心虐待之行為」，本案主管機關臺北市政府之專責單位社會局（註二）自應處以新臺幣30000萬元以上150000元以下之罰鍰，並公告其姓名。
又「醫事人員、社會工作人員、教育人員、保育人員、警察、司法人員及其他執行兒童及少年福利業務人員，知悉兒童及少年有下列情形之一者，應立即向直轄市、縣 (市) 主管機關通報，至遲不得超過二十四小時：三 遭受第三十條各款之行為。」「違反第三十四條第一項規定而無正當理由者，處新臺幣六千元以上三萬元以下罰鍰。」亦分別為兒童及少年福利法第34條第1項第3款、第61條所明定，是本案中的校長等教育人員，倘知悉「該老師以長笛、鼓棒等樂器敲打學生手臂、頭部」之事實，在無正當理由下，卻未於24小時內向主管機關臺北市政府之專責單位社會局通報，將被處以新臺幣6000元以上30000元以下罰鍰。
惟本案，從前揭報導，只見臺北市政府教育局介入處理，臺北市政府社會局有無依法處理，值得大家繼續持續瞭解。
【註解】
註一：資料來源：奇摩新聞首頁>教育>教育學習>中央社＞北市議員指老師不當管教 樂器當體罰工具
（http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/070720/5/hjsj.html94）。
註二：兒童及少年福利法第6條：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣 (市) 為縣 (市) 政府。前項主管機關在中央應設兒童及少年局；在直轄市及縣 (巿) 政府應設兒童及少年福利專責單位。」參照。
故鄉簡介:
現職：台灣法律網專欄作者、植根法律網(故鄉法律專欄)作者、公職
、防火管理人。
考試：84年高考二級、84年特考丙等。
專長：租賃契約、旅遊契約等契約法。
資格：政府採購法基礎班、臺北市政府第2屆青年社區規劃師。
興趣：與老婆談情說愛、散文詩自撰自娛等。
企盼：願自己與老婆多積德等。
作品：
1.地籍圖重測後疑義處理之初探(獲臺北市政府評審為93年度員工平時自行研究案佳作)。
2.故鄉的法律見解(租賃.旅遊.政府採購篇)：95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
3.老公的情書:與老婆綺萱合著，95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
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11.【土地制度簡介】、【事物手扎】、【行政法律問題】、【保證法律問題】、【兒童及少年福利法律問題】等系列文章。
12.整理中：公寓大廈部分(五南)。
(一天一情話)
老公雖喜歡做夢,但愛妳是真實的…
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